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江蘇鹽城化工廠爆炸事故與重大風(fēng)險(xiǎn)的防范之道

文章出處：網(wǎng)責(zé)任編輯：作者：人氣：-發(fā)表時(shí)間：2019-03-26 09:08:00【大中小】

2019年25日下午16時(shí)，“3·21”江蘇鹽城響水縣化工園天嘉宜公司爆炸事故召開第四次新聞發(fā)布會(huì)

，通報(bào)事故有關(guān)情況

。通報(bào)稱，截至目前

，本次爆炸事故造成78人死亡

，56人確認(rèn)身份。面對這樣慘痛的教訓(xùn)

，防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)是擺在我們面前的重要任務(wù)

，現(xiàn)將相關(guān)專家意見摘要如下：

一般性風(fēng)險(xiǎn)如果應(yīng)對不當(dāng)，它們就可能會(huì)演化為重大風(fēng)險(xiǎn)

，表現(xiàn)出高度的復(fù)雜性和不確定性

，讓控制手段失靈，防范重大風(fēng)險(xiǎn)

，一方面

，我們可以沿用傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理即控制模式，對一般性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范

，防止其演變?yōu)橹卮箫L(fēng)險(xiǎn)

；另一方面，我們必須創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理模式

，以應(yīng)對體現(xiàn)后工業(yè)社會(huì)特點(diǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范

，限制其負(fù)面影響和后果。

防范之道：

（一）

樹立底線思維

。2013年初

，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備

，努力爭取最好的結(jié)果

，做到有備無患

、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)

。”應(yīng)急管理部門防范重大風(fēng)險(xiǎn)

，必須樹立底線思維，將風(fēng)險(xiǎn)的情境設(shè)想得足夠復(fù)雜

，做最壞的打算

、做最好的準(zhǔn)備，不能以簡單應(yīng)對復(fù)雜

、以確定降低不確定

。

（二）

既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件

。“黑天鵝”是極端事件的形象說法

。作為發(fā)生概率低、損害結(jié)果大的事件

，“黑天鵝”具有3個(gè)重要特征

，即“稀有性、極大的沖擊性和事后（而不是事前）可預(yù)測性

。”與“黑天鵝”相對

，美國學(xué)者米歇爾·渥克提出了“灰犀牛”的概念。它是指“概率極大

、沖擊力極強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)”

。“灰犀牛”并非因不可預(yù)見而導(dǎo)致，通常

，它事先表現(xiàn)出明顯的征兆

，但是人們因疏忽大意等原因而沒有采取及時(shí)、有效的措施

，最終造成嚴(yán)重?fù)p失的發(fā)生。

（三）

既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手

，也要有應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招

。防范基于實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)預(yù)測。但是

，僅有防范是不夠的

，因?yàn)槲覀冞€要做好應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，以防不測

。而且

，在邁向后工業(yè)社會(huì)的進(jìn)程中，重大安全風(fēng)險(xiǎn)的高度復(fù)雜性和不確定性極有可能沖破或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)防范措施

。

（四）

既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)

，也要打好化險(xiǎn)為夷

、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)必須“下好先手棋

，打好主動(dòng)仗”

，不僅要被動(dòng)地應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，還要主動(dòng)地塑造安全

，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇

、化危險(xiǎn)為機(jī)遇。

（五）

要構(gòu)建防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制

，包括風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制

、防控協(xié)同機(jī)制、重大活動(dòng)安保機(jī)制

、責(zé)任落實(shí)機(jī)制等

。防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，雖然是應(yīng)急管理部門的首要任務(wù)

，但往往需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)合作

。只有構(gòu)建科學(xué)、有效的機(jī)制

，才能將重大安全風(fēng)險(xiǎn)的防范措施落到實(shí)處

。

本文摘自《勞動(dòng)保護(hù)》雜志2019年3期《重大安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵與防范之道》，有刪節(jié)

。

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